La Banque nationale tchèque commencera à réglementer les entreprises de crypto-monnaie en République tchèque à partir de 2025

La Banque nationale tchèque (CNB) agit en tant que banque centrale de la République tchèque, supervise le marché financier du pays et joue le rôle d’autorité en matière d’insolvabilité dans le cadre de la juridiction nationale. Conformément à son statut juridique, la CNB est une personne morale de droit public et est enregistrée à son siège social à Prague.

Les opérations de la banque sont organisées à travers son siège à Prague et via un réseau de bureaux régionaux situés à Ústí nad Labem, Plzeň, České Budějovice, Hradec Králové, Brno et Ostrava.

La CNB est intégrée au Système européen de banques centrales et participe à la réalisation de ses objectifs stratégiques. La banque fait également partie du Système européen de supervision financière et collabore avec l’European Systemic Risk Board ainsi qu’avec les institutions de supervision européennes pertinentes pour assurer la stabilité et la transparence du secteur financier.

L’organe de gouvernance suprême de la Banque nationale tchèque (CNB) est représenté par le Conseil de la Banque, composé du Président, de deux vice-présidents et de quatre membres. Tous les membres du Conseil sont nommés par le Président de la République tchèque pour un maximum de deux mandats consécutifs de six ans chacun.

La principale mission de la CNB est de promouvoir la stabilité financière et le fonctionnement efficace du système financier du pays. Dans ce cadre, la banque élabore et met en œuvre des politiques macroprudentielles visant à identifier les risques systémiques et à renforcer la stabilité du secteur financier.

Tout en maintenant la stabilité des prix et financière comme priorité, la CNB prend également en compte la politique économique générale du gouvernement de la République tchèque et la politique économique paneuropéenne au sein de l’Union européenne.

La Banque nationale tchèque (CNB) est autorisée à exercer des fonctions réglementaires et de supervision sur un large éventail de participants au marché financier. Sa compétence couvre les institutions bancaires, les acteurs des marchés de capitaux, les compagnies d’assurance, les fonds de pension, les coopératives de crédit, les émetteurs de monnaie électronique et les bureaux de change. À partir de 2025, les compétences de supervision de la CNB incluront également les entités opérant dans le domaine des cryptomonnaies et des actifs virtuels.

L’organe de gouvernance suprême de la CNB est le Conseil bancaire de la Banque nationale tchèque. Ses pouvoirs incluent la formulation et l’approbation de la politique monétaire ainsi que la sélection des instruments pour sa mise en œuvre. De plus, le Conseil bancaire prend des décisions clés concernant à la fois la mise en œuvre de la politique monétaire et les activités de supervision liées au secteur financier, y compris la détermination des orientations stratégiques pour la régulation et la stabilisation du système financier.

La participation au Conseil de la Banque nationale tchèque est soumise à des restrictions strictes afin de garantir l’indépendance et de prévenir les conflits d’intérêts. Selon les dispositions établies, la fonction de membre du Conseil est incompatible avec l’exercice de fonctions dans les autorités législatives ou exécutives, y compris la participation au parlement ou au gouvernement.

Il est également interdit de combiner l’appartenance au Conseil avec la participation aux organes de direction, de contrôle ou de supervision d’autres institutions bancaires ou organisations commerciales. Toute autre activité professionnelle rémunérée est interdite, à l’exception de certaines activités créatives et académiques – telles que le travail scientifique, littéraire, pédagogique, journalistique ou artistique – ainsi que les activités liées à la gestion de biens personnels.

En outre, la participation au Conseil est incompatible avec l’exercice de toute activité pouvant entraîner un conflit d’intérêts réel ou potentiel affectant l’objectivité et l’impartialité dans l’exécution des fonctions d’un membre du Conseil de la Banque.

Gouverneurs de la CNB

Aleš Michl – Gouverneur de la CNBAleš Michl est un économiste avec une vaste expérience professionnelle dans le secteur bancaire et des investissements, ancien analyste d’investissement et cofondateur d’un fonds spécialisé dans la gestion d’actifs algorithmique. Il est également actif dans le milieu académique et l’éducation, publiant des articles et des livres sur l’économie et la vulgarisation des connaissances mathématiques.

En 2025, ses réalisations professionnelles ont été largement reconnues au niveau international : il a été nommé meilleur manager en Europe par la publication de référence The Banker, et a également reçu le titre de Manager de l’année lors des Central Banking Awards 2025.

Eva Zamrazilová – Vice-gouverneure de la CNBEva Zamrazilová est spécialiste en macroéconomie et statistiques. Elle est diplômée de la Faculté d’économie de l’Université d’économie de Prague et a poursuivi sa carrière académique au Département de statistiques de la même université, où elle a obtenu son doctorat (PhD).

Au cours de sa carrière, elle a participé au conseil scientifique de la Czech Banking Association et siège actuellement au conseil de la Czech Economic Society. Elle enseigne activement, donnant des cours d’analyse macroéconomique à l’University of Economics and Management.

Son travail académique couvre un large éventail de sujets liés à la théorie et à la pratique économique, comme en témoignent ses publications dans des revues économiques tchèques et internationales réputées.

Jan Frait – Vice-gouverneur de la CNBJan Freit est un expert reconnu en politique macroéconomique, réglementation bancaire et analyse des risques systémiques. Il a siégé à des comités et organes internationaux clés : de 2004 à 2006 au Comité de politique économique de l’OCDE, de 2007 à 2011 au Comité de supervision bancaire de la BCE et au Comité technique consultatif européen sur le risque systémique.

Jan Freit est connu dans la communauté académique et scientifique pour son travail en tant que rédacteur en chef de la revue économique réputée Finance a úvěr – Czech Journal of Economics and Finance. Il est également membre actuel du Centre for Euro-Asian Studies à l’University of Reading (Royaume-Uni).

Karina Kubelková – Membre du Conseil CNBKarina Kubelková est spécialiste en économie avec une solide expérience académique et internationale. Depuis 2009, elle enseigne et effectue des recherches à la Faculté d’économie de l’Université d’économie de Prague, où elle a soutenu avec succès sa thèse doctorale et obtenu son Ph.D. en 2015.

Elle participe activement à la gestion des processus académiques à l’université et est membre du Conseil académique de la Faculté d’économie et du Conseil d’évaluation interne de l’Université d’économie de Prague. Son développement professionnel inclut des stages de recherche et d’enseignement dans plusieurs universités et instituts de recherche européens.

En plus de ses qualifications académiques, Karina Kubelkova possède un diplôme en administration des affaires (MBA) de l’Université de Lyon (France), renforçant ses compétences en théorie économique et en gestion appliquée.

Jan Kubíček – Membre du Conseil CNBJan Kubíček est un économiste hautement qualifié, spécialisé en analyse macroéconomique, politique économique et planification fiscale. Il est diplômé en ingénierie économique de l’Université d’économie de Prague et a poursuivi un programme postuniversitaire en Politique économique et Administration, obtenant son Ph.D.

Après ses études, il a enseigné dans plusieurs universités économiques tchèques et dirigé l’Unité d’analyse macroéconomique et fiscale au Bureau du Conseil national du budget.

Jan Procházka – Membre du Conseil CNBJan Procházka possède une expérience académique interdisciplinaire et managériale en économie, assurance et analyse financière. Il a occupé des postes de direction et d’analyste dans le groupe d’investissement et financier CYRRUS, puis a été PDG d’EGAP, compagnie d’assurance-garantie à l’export détenue par l’État tchèque.

Jakub Seidler – Membre du Conseil CNBJakub Seidler est économiste tchèque spécialisé en analyse macroéconomique et secteur financier. Il est membre du Conseil d’administration de la CNB depuis décembre 2024.

La Banque nationale tchèque (CNB) régule les sociétés de cryptomonnaies à partir de 2025

En République tchèque, la CNB (Česká národní banka) assume officiellement les fonctions d’autorité nationale de régulation des crypto-actifs et des transactions sur titres. Jusqu’au 30 décembre 2024, les entités légales impliquées dans les actifs virtuels pouvaient fournir leurs services sur la base d’une licence commerciale générale.

Au début de 2025, le Président Petr Pavel a approuvé la loi n° 31/2025 Coll. « Sur la digitalisation du marché financier », établissant un cadre réglementaire complet pour les transactions de crypto-actifs et intégrant officiellement ce secteur dans le marché financier régulé sous supervision de la CNB. Cette loi marque le passage d’une approche libérale à un système réglementaire étatique conforme aux standards de l’Union européenne selon le Règlement MiCA en République tchèque.

Fournisseurs de services de crypto-actifs (CASP) en République tchèque

Les fournisseurs de services de crypto-actifs (CASP) sont des entités légales offrant des services professionnels dans le domaine des actifs numériques, couvrant le stockage, l’échange, la mise en place, l’exécution des transactions et la gestion de plateformes liées aux crypto-actifs.

Conformément aux normes réglementaires nationales et européennes (en particulier le Règlement MiCA), ces services sont classés en trois catégories principales. Chaque catégorie nécessite des autorisations distinctes et le respect d’exigences réglementaires, notamment en capital, contrôle interne, gestion des risques et intégrité.

Classe 1 – Services généraux de crypto-actifs

La Classe 1 couvre les services de crypto-actifs de base pour les prestataires réalisant des activités d’intermédiation et de conseil sans accès à la garde des actifs ni à la gestion de plateformes de trading. Le capital minimum autorisé pour ces entités est de 50 000 €.

Les entreprises autorisées en Classe 1 peuvent fournir les services suivants :

• Exécution des ordres clients pour crypto-actifs – exécution des transactions d’achat, vente ou souscription d’actifs numériques pour le compte des clients ;
• Mise en place de crypto-actifs – marketing et distribution de jetons pour le compte des émetteurs ou de leurs parties liées ;
• Réception et transmission des ordres clients – acheminement des ordres de trading des clients vers les plateformes d’exécution appropriées ;
• Services de conseil – fournir des conseils d’investissement ciblés sur les crypto-monnaies et autres actifs numériques ;
• Gestion de portefeuille d’investissement en crypto-actifs – gestion fiduciaire des fonds des clients conformément aux stratégies d’investissement convenues ;
• Intermédiation des transferts de crypto-actifs – garantir le transfert correct et sécurisé des actifs numériques entre adresses, portefeuilles ou comptes.

Les activités de la Classe 1 excluent la fourniture de services de conservation (custodial) et la gestion de plateformes d’échange. Cette licence de classe est destinée aux participants du marché qui fournissent une conservation non financière des actifs et n’impliquent pas d’infrastructure de systèmes de trading dans leurs activités.

Classe 2 – Services de conservation et d’échange

La Classe 2 couvre les activités des prestataires de services crypto disposant de pouvoirs étendus pour stocker des actifs numériques et effectuer des transactions d’échange. Les entreprises titulaires d’une licence de cette classe doivent se conformer à des exigences réglementaires renforcées, y compris un capital social minimum de €125.000.

Les entités de Classe 2 sont autorisées à fournir l’ensemble des services de la Classe 1 ainsi que les activités clés suivantes :

• Conservation et gestion de crypto-actifs – fournir des services pour le stockage sécurisé des actifs numériques des clients ou des clés cryptographiques donnant accès à ces actifs. Cela inclut des fonctions de conservation avec des mesures de cybersécurité et des procédures de contrôle interne ;
• Opérations de change de crypto-monnaies – échanger des actifs numériques entre eux (crypto-to-crypto), ainsi qu’échanger des actifs numériques contre des devises fiat et vice-versa (crypto-to-fiat, fiat-to-crypto), avec la capacité de soutenir la liquidité multidevise et la conversion pour les clients.

Cette classe de licence s’applique principalement aux dépositaires, plateformes et échanges centralisés qui offrent aux utilisateurs la possibilité de stocker des crypto-actifs et d’effectuer des transactions d’échange ou de trading. Le statut réglementaire de la Classe 2 nécessite une infrastructure de gestion des risques robuste, le respect des exigences de protection des actifs des clients et des contrôles renforcés de lutte contre le blanchiment d’argent (AML) et le financement du terrorisme (CFT).

Classe 3 – Plateformes de trading et opérateurs de marché

La Classe 3 représente le niveau le plus élevé de licence pour les prestataires de services crypto et est destinée aux entreprises fournissant une infrastructure de trading pour les actifs numériques. Le capital social minimum requis pour les entités de cette classe est de €150.000, reflétant les attentes réglementaires accrues et l’importance systémique de ces participants.

Les entreprises autorisées en Classe 3 peuvent exercer l’ensemble des services des Classes 1 et 2 et sont également habilitées à :

• Exploiter des plateformes de trading de crypto-actifs – exploiter des marchés numériques où des tiers (participants) peuvent acheter et vendre des crypto-actifs dans un environnement organisé, réglementé et transparent. Cela inclut la saisie et la mise en correspondance des ordres, le traitement des transactions et la fourniture de liquidité au marché.

La Classe 3 s’applique principalement aux opérateurs de plateformes et d’échanges crypto centralisés qui traitent des volumes de transactions importants et maintiennent une infrastructure de trading multi-actifs. Les activités de ces entités sont soumises à des exigences obligatoires en matière de cybersécurité, de stabilité financière, de gestion des conflits d’intérêts et de protection des clients. Elles font également l’objet de rapports réguliers et de contrôles de supervision par la Banque nationale tchèque (ČNB) dans le cadre du régime MiCA.

Département de supervision des marchés financiers

Le Département de supervision des marchés financiers II de la Banque nationale tchèque agit en tant qu’autorité compétente pour la délivrance de licences et la supervision d’un large éventail de participants du secteur financier liés aux instruments de paiement innovants et aux actifs numériques. Ses compétences comprennent :

• Réalisation des procédures de licence, d’autorisation et d’enregistrement, y compris l’évaluation de la conformité des demandeurs aux exigences réglementaires établies ;
• Réception et traitement des notifications relatives au démarrage ou à la modification d’activités réglementées ;
• Réalisation de contrôles sur site et à distance pour vérifier la conformité aux lois et règlements applicables ;
• Émission de décisions dans le cadre de procédures administratives, y compris l’application de mesures de supervision et disciplinaires.

Les domaines sous contrôle réglementaire du département comprennent :

• Prestataires de services liés aux crypto-actifs (CASPs) agissant conformément à la Financial Market Digitalisation Act et aux régulations MiCA ;
• Institutions de monnaie électronique émettant et gérant de la monnaie électronique ;
• Institutions de paiement fournissant des services de transfert de fonds, d’acquisition et autres services de règlement ;
• Émetteurs non bancaires de tokens adossés à des actifs (ART) et de tokens de monnaie électronique (EMT) entrant dans la définition des actifs numériques significatifs ;
• Entités offrant des crypto-actifs au grand public dans l’UE, autres que ART et EMT, ou cherchant à lister ces actifs sur une liste officielle sur une plateforme de trading réglementée.

Le département joue un rôle clé pour assurer la transparence juridique, la fiabilité et la durabilité du segment crypto-financier en République tchèque et coordonne ses activités avec les autorités de supervision européennes dans le cadre du Mécanisme de Supervision Unique.

Listes des entreprises VASP/CASP réglementées en République tchèque

Dans le cadre de sa fonction de superviseur du marché financier, la Banque nationale tchèque (ČNB) fournit un accès public aux listes officielles des entités réglementées et enregistrées, y compris les fournisseurs de services virtuels et crypto-actifs (VASP/CASP). Ces listes sont destinées à la fois aux participants professionnels du marché et au grand public pour vérifier le statut juridique des organisations et des personnes opérant sur le marché financier tchèque.

La base de données interactive permet :

• Des recherches en temps réel selon la date sélectionnée ;
• L’utilisation de filtres prédéfinis pour parcourir les listes par catégorie (y compris VASP/CASP, institutions de paiement, organisations de monnaie électronique, etc.) ;
• Obtenir des informations sur l’historique des licences, y compris les dates de délivrance et d’expiration, les modifications dues à des fusions, conversions, changements de nom ou de champ d’activité.

Les informations de contact (adresse légale, numéro de téléphone, e-mail, site web) sont mises à jour trimestriellement et les statuts réglementaires sont mis à jour en continu.

Ce mécanisme favorise la sécurité juridique sur le marché, garantit la transparence des activités des prestataires de services crypto et minimise les risques d’interaction avec des structures illégales. La publication de ces données renforce la confiance dans le système financier tchèque et respecte les principes d’intégrité et d’ouverture inscrits dans la législation de l’UE et le règlement MiCA.

Liste des entreprises autorisées à offrir des services de monnaie virtuelle aux clients

• Crypto-actifs autres que les tokens adossés à des actifs ou tokens de monnaie électronique
• Émetteurs autorisés de tokens adossés à des actifs
• Émetteurs de tokens adossés à des actifs notifiés conformément à l’article 17 du MiCA
• Émetteurs de tokens de monnaie électronique au titre de l’article 48 du MiCA
• Fournisseurs de services crypto-actifs autorisés au titre de l’article 62 du MiCA
• Fournisseurs de services crypto-actifs notifiés au titre de l’article 60 du MiCA

Malgré les changements réglementaires européens importants dus à l’entrée en vigueur du règlement MiCA, la République tchèque conserve en 2025 son statut de juridiction UE parmi les plus attractives pour l’obtention d’une licence MiCA. Le transfert des pouvoirs de supervision à la Banque nationale tchèque a permis un environnement réglementaire professionnel, transparent et prévisible, conforme aux normes européennes tout en tenant compte des spécificités nationales.

La flexibilité du régime de transition, l’approche favorable du régulateur, le haut niveau de digitalisation et la sécurité juridique font de la République tchèque un point de départ optimal pour les projets crypto recherchant une présence légale sur le marché de l’UE. Dans un environnement juridique en rapide évolution, cela confère aux entreprises un véritable avantage concurrentiel et réduit les risques réglementaires lors de l’entrée sur le marché paneuropéen.